Budget 2027 : ce que le projet de loi de finances coûterait à Toulon
Les six mesures du projet de loi de finances pour 2027 représenteraient 6 753 882 € pour la commune de Toulon (Var), soit 36,89 € par habitant et 3,09 % des recettes réelles de fonctionnement, c'est-à-dire 18,1 % de l'épargne brute.
Le détail des six mesures
| Mesure | Base | Montant 2027 |
|---|---|---|
| Contribution progressive à l'effort budgétaire | article 37 | 3 890 317 € |
| Abaissement du taux forfaitaire du FCTVA | article 35 | 1 148 830 € |
| Écrêtement de la fraction de TVA | article 36 | — |
| Report du reversement du DILICO | article 84 | — |
| Minoration de la DTCE | article 34 | — |
| Hausse de la cotisation CNRACL | décret | 1 714 736 € |
| Total | dont 5 039 146 € au titre de la loi de finances | 6 753 882 € |
La situation de Toulon
Relevant du 9e décile, la commune se voit appliquer un taux de 1,78 % au titre de la contribution de l'article 37, soit 3 890 317 € assis sur une base retraitée de 218 669 751 €. Ses comptes font apparaître 2,0 % de dépenses éligibles au taux bonifié du FCTVA, le reste subissant en totalité la baisse de cinq points du taux forfaitaire.
Rapporté à la population, l'effort atteint 36,89 € par habitant, quand la moyenne des 18 collectivités de la même strate, de 137 325,75 à 228 876,25 habitants, s'établit à 37,53 €. Toulon occupe le 10e rang de cette strate, un niveau inférieur à la moyenne de sa strate, sans que la charge en soit moins réelle.
La dotation globale de fonctionnement
La dotation passerait de 43 867 068 € en 2026 à 44 394 671 € en 2027, soit une hausse de 527 603 €. Cette progression ne compense pas l'effort demandé, qu'elle couvre à hauteur de 8 %. S'y ajoute le gel de la DGF en valeur, qui représente 789 606 € de pouvoir d'achat perdu, perte qui ne figure pas dans le total ci-dessus.
Depuis 2020, la dotation a évolué de 10,0 % en euros courants et de -6,6 % une fois corrigée de l'inflation, la perte cumulée sur la période atteignant 14 675 150 €.
Sur la durée du mandat
À législation constante, le cumul des six mesures sur dix ans atteindrait 90 345 210 €, soit 2,4 années d'épargne brute au niveau actuel. Le montant n'est pas une charge exceptionnelle mais une charge reconductible, qui se répercute sur la capacité d'autofinancement et donc sur le programme d'investissement.
Trois points de vigilance juridiques
La sincérité du budget, au sens de l'article L. 1612-4 du code général des collectivités territoriales, suppose que les charges nouvelles soient évaluées et inscrites. Il nous paraît souhaitable que le rapport d'orientation budgétaire mentionne expressément le chiffrage retenu et la méthode suivie.
La délibération qui arbitre entre réduction de service, hausse de fiscalité et report d'investissement gagne à être motivée par des éléments chiffrés, le risque contentieux naissant moins de la décision elle-même que de son défaut de justification.
L'assiette du FCTVA mérite enfin un examen particulier, la distinction entre dépenses au taux forfaitaire et dépenses au taux bonifié déterminant l'ampleur réelle de la perte, et les écritures comptables de l'exercice en cours pouvant encore être sécurisées.
Le simulateur donne le même calcul pour les 36 286 collectivités, avec les paramètres modifiables et une note en PDF à verser au débat d'orientation budgétaire.
Les collectivités voisines
Estimation établie à partir du projet de loi de finances déposé le 1er octobre 2026, des balances comptables des collectivités et des données de la direction générale des collectivités locales. Elle est indicative et sera actualisée à chaque étape de la navette parlementaire.